李向荣委员：
您提出的“关于加快城市管理向‘大数据’‘智慧化’转变的建议”已收悉，现根据我局职能答复如下：
我局为贯彻落实国家智慧社会、新型慧城市建设重大战略部署，紧紧围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”的总要求，按照陕西省《关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》和《中共西安市委关于加快推进新型智慧城市建设的决定》文件要求，科学务实、健康有序地推进全市新型智慧城市建设，加快城市信息化、数字化、智慧化发展，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
一、结合自身职能，推进城市管理信息化进程
（一）助力政府数字化转型，探索新技术应用场景
为加快推进政府数字化转型，打破全市各委办局的数据壁垒，我局通过建立“五大平台”（数据资源目录、数据共享平台、数据开放平台、数据治理平台、数据交换平台）和“七个库”（人口库、办事材料库、电子证照库、法人库、自然资源和空间地理库、信用信息库、宏观经济库），推行“一窗受理、一网通办、最多跑一次”的政务服务模式开展，目前已按计划初步搭建完成了 “133N” 体系（包括1个政务云平台、3大支撑体系、3大保障体系和N个应用系统）的政府数字化转型框架。截至2020年底政务服务网建成投用，基本实现“一网通办、一窗受理、一次办结”，“最多跑一次”和“网上办事”分别达到90%和96%，企业开办平均时间从14.1天缩短到2.7天。“i西安”政务服务APP正式上线，为企业和群众办事提供了“一站式”掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价等全流程服务。长安通应用日益丰富，基本实现“多卡合一、一卡多用”的建设目标，应用延伸到公共交通、公共缴费、智慧停车、便利消费、移动支付等多个领域。教育、医疗、养老、社保、旅游、文化、体育、社区等领域的智慧应用建设初显成效。
除此之外在新冠肺炎疫情爆发期间，我局积极探索信息化技术应用场景，全力打造“西安市民一码通”平台（以下简称“一码通”），截止目前全市累计注册3616万人，做到了公交出行、商超购物、进出小区、企业复工等全场景覆盖，为疫情的精准防控提供了强有力的数据支撑。
（二）完成数字城管平台升级，提升综合治理能力
为进一步推动城市综合管理效能升级，提升城市管理科学化、精细化水平，高标准迎接2021年第十四届全运会召开。我局会同市城管局于2020年9月启动西安市数字化城市管理信息系统（以下简称“数字城管平台”）升级工作，通过整合市区现有城市管理资源，以市、区县、街镇三级城市管理日常业务整体运行、工作监管为设计目标，为各级提供统一的业务受理、巡查、案件处置、考核评价、业务运行状态监管及考核评价。同时引入先进城市管理技术，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化，努力实现标准创新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新，推动城市管理公共服务能力的提升。为西安市城市管理在市、区县、街镇多级联动、协同处置、决策指挥、公众服务、考核评价提供有力支撑，逐步构建统一的“数字城管平台”。
截至目前，已经初步完成“数字城管平台”升级主体工作，搭建了市区一体化数字城管平台，开发了可供市、区县（开发区）和镇街三级城管人员下载使用的“数字城管APP”，三级城管部门均可实现案件的正常上报、派遣、处置等全业务流程。系统于2020年11月6日正式上线试运行，累计处置137294件事项，结案率达98.12%，升级后的市一体化“数字城管平台”具有界面上更直观、案件类型更加丰富和全面、细化了每一个案件流程展示。同时整合了原有城管通、处置通功能，将其集成到西安数字城管手机APP上，分权限管理。系统接入互联网，下载安装方便快捷，突破了以往必须以专门设备接入专网的限制，提高了案件处置效率，有效提高了工作的便利性和工作联动能力。
下一步各区县城管部门将按照市上统一安排，尽快完成 “数字城管平台” 一体化、本地化的部署工作，稳步推进平台应用，形成城市环境秩序的常态化监管，为 “十四运”营造良好的城市环境贡献力量。
（三）提升集约统筹水平，推进资源互联互通
为进一步加强全市信息化项目集约统筹建设，优化信息化项目建设管理体制机制，遵循“共性统筹、个性放活”的原则，我局联合市级多部门联合印发《西安市信息化项目集约统筹建设实施方案》，以项目统筹为抓手，通过授权统建的方式，形成集约统筹有保障的信息化项目轻量化建设运营新模式。避免重复过度建设，消除技术壁垒，有效汇聚数据资源，支撑迭代升级，避免反复投入；释放有规模、有计划、有前景的城市数字迭代信号，吸引国内大型互联网企业关注投入，引导本地中小企业深耕细作，形成信息化项目建设运营生态圈，助力大数据产业发展。
在统筹“数字城管平台”升级和“西安社会治理综合指挥信息平台”建设（以下简称“综治平台”）的过程中，我局通过多次组织专人在基层调研、召集相关业务处室讨论研究、组织专家和相关市级部门反复协调论证，决定采取“统筹共用、互为补充”的模式，通过共建共用西安市城市全科网格管理系统，打通数字城管平台与综治平台区级业务层面的接口，一方面完成数字城管平台的升级，另一方面完成西安社会治理综合指挥平台建设。
截至目前，城市治理事件在两个系统中流转办理，社会综治系统拓展了数字城管平台事件采集渠道，加强了基层队伍支撑，整体提升了城市综合治理类事件处置能力，为基层处理疑难问题解决提供了新的解决路径，促进数字城管平台形成事件处置闭环机制。逐步形成城乡统筹，高水平、高质量、高标准的市域社会治理新模式。
二、下一步工作思路
李向荣委员提出的建议，能更好地实现信息共享，形成全市互联互通、协同高效的“大系统”，不断优化社区服务，推进城市治理体系和治理能力现代化建设。下一步我局将认真借鉴李委员的建议，做好相关工作。
我局将依托数字城管平台和社会综治平台实践经验，横向打通更多市级单位业务系统，进一步为“大城市治理”赋能，打造更加智慧、更加精细的城市治理模式。
聚焦“十四运”、秦岭保护、环境气象、管廊、楼宇、园区等重点领域，加强互联感知、数据分析、智能决策技术的应用。加快构建“数据汇聚、在线监测、事中监管、协同联动”的一体化社会治理体系，推动数字化城市管理，实现治理模式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准的变革。
欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对我市智慧城市建设工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
西安市大数据资源管理局
2021年5月21日
陕公网安备 61011202000288号